Systèmes électriques interconnectés de l’avenir : Coopération transfrontalière essentielle.

Systèmes électriques interconnectés. | Publié le 16/08/2023 17:32

La coopération transfrontalière est essentielle à la construction des systèmes électriques interconnectés de l’avenir.

L’intégration régionale des systèmes électriques renforce la sécurité énergétique, la décarbonisation et l’efficacité

Les concepteurs de systèmes énergétiques ont traditionnellement pensé localement ou nationalement. Mais à mesure que l’adoption des énergies renouvelables se développe rapidement, la construction de systèmes électriques qui fonctionnent au-delà des frontières deviendra de plus en plus essentielle.

L’intégration des systèmes électriques à l’échelle régionale peut apporter de nombreux avantages, tels que le renforcement de la sécurité énergétique et la facilitation d’un accès plus large à une électricité propre et abordable. Le raccordement des systèmes électriques entre eux signifie qu’une plus grande gamme de capacité de production peut être utilisée pour répondre à la demande et maintenir une fréquence stable. Cela réduit la dépendance à l’égard de générateurs spécifiques et permet de partager les réserves, renforçant ainsi la résilience du système dans son ensemble.

De plus, les grands réseaux électriques peuvent intégrer de plus grands volumes d’énergie renouvelable, dont l’approvisionnement peut varier en fonction des conditions météorologiques. L’intégration des marchés crée également une clientèle élargie, ce qui contribue à attirer les investisseurs et stimule l’adoption des énergies renouvelables. De cette manière, lorsqu’elle est associée à des politiques de décarbonisation, l’interconnexion contribue à réduire les émissions de dioxyde de carbone.

Enfin, l’intégration des systèmes électriques augmente l’efficacité grâce à des économies d’échelle et à la convergence des prix. L’accès à des ressources de production d’électricité plus variées peut réduire les coûts d’exploitation totaux. En Europe, par exemple, on estime que le commerce transfrontalier de l’électricité a généré 34 milliards d’euros de prestations sociales en 2021 par rapport à si les marchés nationaux étaient isolés.

L’obtention de ces avantages nécessite une intégration – non seulement en construisant une infrastructure physique connectée, mais aussi en établissant des ententes entre les administrations et en coordonnant les intervenants qui exploiteront le système. Il est essentiel de comprendre et d’élaborer ces cadres à mesure que de nouveaux réseaux mondiaux d’énergie propre sont mis en place.

Les accords intergouvernementaux sont le fondement des systèmes de pouvoir transfrontaliers

Pour que les systèmes de pouvoir transfrontaliers fonctionnent avec succès, il existe trois principaux piliers d’exigences: politique, technique et institutionnel. Les exigences techniques et institutionnelles, telles que la création de codes de réseau harmonisés ou la création d’un opérateur régional, sont cruciales. Pourtant, la volonté politique et le leadership sont tout aussi essentiels pour faire progresser les premières étapes du processus d’interconnexion.

Cela se fait généralement par l’établissement d’accords intergouvernementaux tels que des protocoles d’entente et des déclarations conjointes. En règle générale, les protocoles d’accord reflètent le soutien politique des gouvernements participants et définissent l’orientation générale d’un projet. Dans la région de l’ANASE, les États membres ont convenu par exemple d’un protocole d’accord signé en 1997 pour établir le réseau électrique de l’ANASE.

Des accords supplémentaires au niveau sous-régional ou spécifique à un projet peuvent détailler les étapes de la mise en œuvre de manière plus détaillée. Ceux-ci fixent généralement des objectifs et des calendriers, définissent les parties participantes, établissent des plans d’infrastructure, renforcent les cadres institutionnels et réglementaires, définissent le financement et l’investissement, et mandatent la création d’institutions ou de groupes de travail, complétant ce qui existe dans les pactes régionaux plus larges.

Les accords ultérieurs signés après le protocole d’accord pour le réseau électrique de l’ASEAN se sont concentrés sur des projets d’interconnexion sous-régionaux spécifiques, tels que le protocole d’accord de la sous-région du Grand Mékong et la déclaration conjointe du projet d’intégration énergétique de la RDP lao-Thaïlande-Malaisie-Singapour. Dans le cas du projet Lao-Thaïlande-Malaisie-Singapour, la déclaration conjointe détaillait les objectifs et appelait à la création d’un groupe de travail chargé d’examiner et de surveiller la viabilité technique, les aspects politiques, réglementaires, juridiques et commerciaux du projet.

En Europe, des projets individuels tels que la liaison de transmission du golfe de Gascogne entre l’Espagne et la France, ainsi que la liaison viking entre le Danemark et le Royaume-Uni, ont été lancés par des accords bilatéraux entre ces gouvernements. Alors que les systèmes électriques européens sont déjà interconnectés, les protocoles d’accord ont démontré un soutien politique à ces projets spécifiques en tant que priorités pour l’approfondissement des liens transfrontaliers.

Ces accords donnent le coup d’envoi au processus d’interconnexion des réseaux électriques, donnent le ton à la collaboration qui s’ensuit entre les entités gouvernementales (y compris les organismes de réglementation) et les services publics, et décrivent les mesures nécessaires à la mise en œuvre.

L’intégration des marchés régionaux de l’électricité nécessite la coopération de nombreuses parties prenantes

Diverses parties au-delà des gouvernements doivent également collaborer pour étendre le commerce de l’électricité sur les marchés. L’échange transfrontalier d’électricité nécessite de trouver un consensus entre les parties prenantes publiques et privées sur les règles commerciales, l’exploitation et la surveillance du réseau, le règlement des différends et la communication des données. Celles-ci font partie des exigences techniques et institutionnelles minimales mentionnées précédemment.

Et le rôle des gouvernements ne s’arrête pas une fois que les protocoles d’accord et les accords de suivi sont signés. Les gouvernements sont également chargés de veiller à ce que les règles et réglementations nationales n’entravent pas les projets. Par exemple, en France, le Code national de l’énergie a dû être révisé pour clarifier le rôle de l’autorité de régulation de l’électricité du pays afin qu’il soit aligné sur les directives européennes pertinentes.

En outre, de nouveaux régulateurs régionaux sont généralement nécessaires pour harmoniser les règles et assurer leur mise en œuvre locale. Ces entités surveillent les transactions transfrontalières et peuvent intervenir dans les litiges entre les participants au marché. Ils peuvent également aligner les structures de marché, les codes de réseau et les fonctions réglementaires entre les pays. Par exemple, dans le réseau électrique de la région de l’ANASE, le Réseau de réglementation de l’énergie de l’ANASE (AERN) facilite la collaboration transfrontalière sur les questions réglementaires.

En collaboration avec les gouvernements nationaux et les régulateurs régionaux, les services publics sont responsables de l’exploitation des systèmes électriques interconnectés afin d’assurer la fourniture d’approvisionnements sécurisés. Sur la base d’arrangements régionaux, les services publics de différentes juridictions devront peut-être ajuster les codes de réseau, les procédures opérationnelles, les structures de bases de données, les protocoles de communication et les méthodes de modélisation du réseau.

Ce n’est que grâce aux rôles complémentaires et à la pleine participation de ces multiples parties prenantes que les pays peuvent tirer pleinement parti du commerce transfrontalier de l’électricité. En tant que première étape cruciale vers l’intégration des marchés, les accords intergouvernementaux doivent établir avec précision les rôles et les responsabilités de chaque partie avec des échéanciers réalisables. Une fois ces accords en place, il est essentiel de maintenir un consensus politique à long terme et un dialogue ouvert avec les organismes de réglementation et les services publics pour assurer l’achèvement et le bon déroulement des projets.

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