La cooperación transfronteriza es esencial para construir los sistemas eléctricos interconectados del futuro.
La integración regional de los sistemas eléctricos impulsa la seguridad energética, la descarbonización y la eficiencia
Los diseñadores de sistemas de energía tradicionalmente han pensado a nivel local o nacional. Pero a medida que la adopción de energías renovables crezca rápidamente, la construcción de sistemas de energía que funcionen a través de las fronteras será cada vez más esencial.
La integración de los sistemas eléctricos a escala regional puede traer muchos beneficios , como mejorar la seguridad energética y facilitar un acceso más amplio a electricidad limpia y asequible. Conectar los sistemas de energía juntos significa que se puede utilizar un mayor rango de capacidad de generación para satisfacer la demanda y mantener una frecuencia estable. Esto reduce la dependencia de generadores específicos y permite compartir las reservas, aumentando así la resiliencia del sistema en su conjunto.
Además, las grandes redes eléctricas pueden incorporar mayores volúmenes de energía renovable, cuyo suministro puede variar en función de las condiciones meteorológicas. La integración del mercado también crea una base de clientes más amplia, lo que ayuda a atraer inversores e impulsa la adopción de energías renovables. De esta manera, cuando se combina con políticas de descarbonización, la interconexión contribuye a reducir las emisiones de dióxido de carbono.
Finalmente, la integración de los sistemas eléctricos aumenta la eficiencia a través de economías de escala y convergencia de precios. El acceso a recursos de generación de energía más variados puede reducir los costos operativos totales. En Europa, por ejemplo, se estima que el comercio transfronterizo de electricidad generó 34.000 millones de euros en beneficios sociales en 2021 en comparación con los mercados nacionales aislados.
Lograr estos beneficios requiere integración, no solo construyendo una infraestructura física conectada, sino también estableciendo acuerdos entre jurisdicciones y coordinando a los actores que operarán el sistema. Es esencial comprender y desarrollar estos marcos a medida que se construyen nuevas redes globales de energía limpia.
Los acuerdos intergubernamentales son la base de los sistemas eléctricos transfronterizos
Para que los sistemas de energía transfronterizos funcionen con éxito, existen tres pilares principales de requisitos: políticos, técnicos e institucionales . Los requisitos técnicos e institucionales, como la creación de códigos de red armonizados o la creación de un operador regional, son cruciales. Sin embargo, la voluntad política y el liderazgo son igualmente esenciales para avanzar en las primeras etapas del proceso de interconexión.
Esto suele hacerse mediante el establecimiento de acuerdos intergubernamentales, como memorandos de entendimiento y declaraciones conjuntas. Por lo general, los memorandos de entendimiento reflejan el apoyo político de los gobiernos participantes y establecen la dirección general de un proyecto. En la región de la ASEAN, los estados miembros acordaron, por ejemplo, un Memorando de Entendimiento firmado en 1997 para establecer la red eléctrica de la ASEAN.
Los acuerdos adicionales subregionales o de proyectos específicos pueden detallar los pasos de implementación con más detalle. Por lo general, establecen objetivos y plazos, definen las partes participantes, establecen planes de infraestructura, fortalecen los marcos institucionales y regulatorios, definen el financiamiento y la inversión, y ordenan la creación de instituciones o grupos de trabajo, complementando lo que existe en los pactos regionales más amplios.
Los acuerdos posteriores firmados después del MoU de la red eléctrica de la ASEAN se han centrado en proyectos de interconexión subregionales específicos, como el MoU de la subregión del Gran Mekong y la empresa conjunta de Declaración del Proyecto de Integración Energética de la República Democrática Popular Lao-Tailandia-Malasia-Singapur . Dans le cas du projet Lao-Thaïlande-Malaisie-Singapour, la déclaration conjointe détaillait les objectifs et appelait à la création d'un groupe de travail chargé d'examiner et de surveiller la viabilité technique, les aspects politiques, réglementaires, juridiques et commerciaux del proyecto.
En Europa, proyectos individuales como el enlace de transmisión del Golfo de Vizcaya entre España y Francia, así como el enlace Viking entre Dinamarca y el Reino Unido, se iniciaron mediante acuerdos bilaterales entre estos gobiernos. Si bien los sistemas eléctricos de Europa ya están interconectados, los memorandos de entendimiento han demostrado el apoyo político a estos proyectos específicos como prioridades para profundizar los vínculos transfronterizos.
Ces accords donnent le coup d'envoi au processus d'interconnexion des réseaux électriques, donnent le ton à la collaboration qui s'ensuit entre les entités gouvernementales (y compris les organismes de réglementation) et les services publics, et décrivent les mesures nécessaires à Implementación.
La integración de los mercados eléctricos regionales requiere la cooperación de muchas partes interesadas
Varias partes más allá de los gobiernos también deben trabajar juntas para expandir el comercio de electricidad en los mercados. El intercambio de electricidad transfronterizo requiere generar consenso entre las partes interesadas públicas y privadas sobre las reglas comerciales, la operación y el monitoreo de la red, la resolución de disputas y el informe de datos. Estos son parte de los requisitos mínimos técnicos e institucionales mencionados anteriormente.
Y el papel de los gobiernos no se detiene una vez que se firman los memorandos de entendimiento y acuerdos de seguimiento. Los gobiernos también son responsables de garantizar que las normas y reglamentos nacionales no se interpongan en el camino de los proyectos. Por ejemplo, en Francia, el Código Nacional de Energía tuvo que ser revisado para aclarar el papel del regulador de electricidad del país para que estuviera alineado con las directivas europeas pertinentes.
Además, generalmente se necesitan nuevos reguladores regionales para armonizar las reglas y asegurar su implementación local. Estas entidades monitorean las transacciones transfronterizas y pueden intervenir en disputas entre participantes del mercado. También pueden alinear estructuras de mercado, códigos de red y funciones regulatorias entre países. Por ejemplo, en la red eléctrica de la región de la ASEAN, la Red de Regulación de Energía de la ASEAN (AERN) facilita la colaboración transfronteriza en temas regulatorios.
Al trabajar con los gobiernos nacionales y los reguladores regionales, las empresas de servicios públicos son responsables de operar los sistemas de energía interconectados para garantizar la provisión de suministros seguros. Según los acuerdos regionales, las empresas de servicios públicos en diferentes jurisdicciones pueden necesitar ajustar los códigos de red, los procedimientos operativos, las estructuras de la base de datos, los protocolos de comunicación y los métodos de modelado de red.
Solo a través de los roles complementarios y la plena participación de estas múltiples partes interesadas, los países pueden beneficiarse plenamente del comercio transfronterizo de energía. Como primer paso crucial hacia la integración del mercado, los acuerdos intergubernamentales deben establecer claramente las funciones y responsabilidades de cada parte con plazos alcanzables. Una vez que estos acuerdos estén vigentes, mantener un consenso político a largo plazo y un diálogo abierto con los reguladores y las empresas de servicios públicos es fundamental para garantizar que los proyectos se completen y funcionen sin problemas.
Escrito por :
Pablo Hevia-Koch, Jefe de Unidad (en funciones) - Integración de energías renovables y electricidad segura
Rena Kuwahata, analista de energía - Transformación de la red eléctrica
Camille Paillard, analista de energía
Jae Sun Lee, analista de energía
Fuentes: IEA - Agencia Internacional de Energía
Publicado el 16-08-2023 17:32
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