¿Más estándares para productos más circulares?

¿Más estándares para productos más circulares? Navegando por el Reglamento de Ecodiseño para Productos Sostenibles (ESPR)

La Comisión Europea propuso el Reglamento de Ecodiseño para Productos Sostenibles (ESPR) en marzo de 2022, como parte clave de la ejecución del Plan de Acción de Economía Circular (CEAP) del Pacto Verde de la UE. El reglamento establecería un marco para los requisitos de diseño ecológico, incluidos requisitos de desempeño tales como, entre otros, durabilidad, reutilización, reparabilidad, reciclabilidad, escalabilidad e impacto ambiental de un producto, para los productos vendidos en la UE. Una parte fundamental del ESPR es la introducción de un Pasaporte Digital de Producto (DPP) que llevaría los requisitos de información de un producto, proporcionando información sobre rendimiento, trazabilidad, documentación técnica, productos químicos nocivos, manuales de usuario y facilitando la reparación y el reciclaje de los productos. .

Tal como están las cosas, los colegisladores alcanzaron un acuerdo provisional en diciembre de 2023 . El Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron el texto del reglamento el 23 de abril de 2024 y el 27 de mayo de 2024. En principio, el ESPR se aplicaría 20 días después de la adopción del reglamento. Sin embargo, dada la novedad del marco regulatorio, los nuevos requisitos de diseño ecológico se aplicarían después de la adopción de actos delegados específicos para productos.

El alcance de los productos ESPR no es exhaustivo, ya que el reglamento adoptado excluye bienes como alimentos y piensos, productos médicos, productos de origen humano, plantas vivas, animales y microorganismos, así como vehículos para los que ya se establecen requisitos en otros regulaciones. La comisión ENVI introdujo una nueva disposición según la cual el primer plan de trabajo de la Comisión para 2024-2027 daría prioridad a un primer lote de productos como hierro, acero, aluminio, textiles, zapatos, muebles, neumáticos, petroquímicos (detergentes, pinturas, lubricantes). , productos relacionados con la energía, cuyas medidas de aplicación deben revisarse o redefinirse, productos TIC y otros productos electrónicos.

El reglamento también propone una lista de medidas de apoyo destinadas a mejorar la sostenibilidad de los bienes vendidos en la UE y fortalecer las opciones de los consumidores, tales como:

• Implementar requisitos sobre la destrucción de bienes no vendidos , exigiendo a las empresas que publiquen, por ejemplo, la cantidad de productos desechados, las razones por las que fueron desechados y la cantidad de productos desechados que fueron preparados para su reutilización, remanufactura, reciclaje, recuperación de energía y eliminación. . A través de actos delegados se podría prohibir la destrucción de bienes no vendidos para determinados productos que tienen impactos significativos en el medio ambiente. El acuerdo provisional añadió una disposición para prohibir la destrucción de textiles y calzado no vendidos, así como de equipos eléctricos y electrónicos, un año después de la entrada en vigor del ESPR (excluidas las PYME ).
• Fomentar la elección de productos sostenibles , permitiendo a los Estados miembros introducir vales ecológicos o impuestos verdes para cerrar la brecha de precios entre el status quo y los productos más sostenibles.
• Establecimiento de una plataforma pública de información en línea que permita a los consumidores comparar la información contenida en los pasaportes de los productos. La información esencial para la salud, la seguridad y los derechos de los usuarios finales debe proporcionarse en forma física con el producto.
• Adoptar actos delegados para la contratación pública verde y establecer requisitos de diseño ecológico para la contratación pública, como especificaciones técnicas obligatorias, criterios de selección, criterios de adjudicación y cláusulas u objetivos de ejecución del contrato.
• Apuntar al uso correcto de la etiqueta ecológica adoptando directrices sobre etiquetas que indiquen el rendimiento de un grupo particular de productos y prohibiendo etiquetas engañosas o confusas.
• Exigir a los mercados en línea que cooperen con las autoridades de vigilancia del mercado para identificar y eliminar productos que no cumplan con las normas.
• Reforzar la vigilancia del mercado en casos de incumplimiento exigiendo a los Estados miembros que formulen un plan de acción bienal para las actividades de vigilancia del mercado.

La interacción entre el ESPR y otras regulaciones de la UE se aclaró durante un seminario web organizado por la DG ENV el 22 de mayo de 2024, en particular que el principio general sería que el ESPR tomara la iniciativa de regular productos " cuando sus dimensiones de sostenibilidad ambiental no puedan ser ( adecuadamente) abordados por otros instrumentos ”. Por ejemplo, considerando que el Reglamento de envases y residuos de envases (PPW) regula suficientemente el sector de PPW, lo que significa que es poco probable que sean necesarios requisitos adicionales en virtud del ESPR, pero sigue siendo posible que el ESPR complemente el Reglamento PPW si son necesarias medidas específicas. en el futuro.

A medida que se apliquen nuevos requisitos de diseño ecológico a todos los productos vendidos en el mercado de la UE, los proveedores extranjeros se enfrentarán a nuevos obstáculos a la hora de exportar estos productos a la UE . Si bien los Estados miembros se beneficiarán del apoyo de la Comisión Europea para garantizar una vigilancia adecuada del mercado de los productos entrantes y su cumplimiento del ESPR, las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado ya enfrentan una tarea de enormes proporciones. La proliferación de medidas autónomas de la UE como EUDR, MACF y ahora ESPR ejercerá una presión adicional sobre estas autoridades, ya que cada regulación tiene su propio proceso de certificación/declaración. Cuando sea posible, la información sobre las declaraciones de productos debe simplificarse, por ejemplo dentro de un DPP común, y el presupuesto de las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado debe aumentarse en consecuencia para garantizar su buen funcionamiento.

Apoyar la adopción de estándares comunes para productos circulares es de gran interés para la UE para garantizar impactos mínimos en los flujos comerciales y una implementación ambiciosa del REES. El trabajo realizado por la Organización Internacional de Normalización (ISO) sobre estándares de circularidad es particularmente relevante en este contexto. ISO ha publicado varios estándares nuevos sobre circularidad , que incluyen (i) definiciones de economía circular y orientación para su implementación (ISO 59004), (ii) apoyo a la transformación del modelo de negocio (ISO 59010) y (iii) minimizar el uso de recursos a través de objetivos y acciones ( ISO 59020). Estos estándares fueron desarrollados durante cinco años por 75 organismos de normalización nacionales de todo el mundo, así como por expertos de organizaciones como la Fundación Ellen MacArthur, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y la Organización Mundial de Aduanas.

A la UE le interesa alinear sus normas y prácticas en futuros actos delegados del ESPR con estas normas ISO . Estos estándares no solo cuentan con el respaldo de un grupo diverso de expertos internacionales, sino que al adherirse a este conjunto común de estándares de circularidad, la UE alentaría la adopción voluntaria de estos estándares a nivel mundial, cumpliendo su papel pionero como líder mundial en sostenibilidad.

Artículo escrito por:

- Eline Blot

Fuentes:

- IEEP (Instituto de Política Ambiental Europea)