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Publié aujourd’hui, le programme de travail de la Commission européenne pour 2023 abandonne des plans audacieux visant à protéger les Européens contre les produits chimiques dangereux et à passer à une économie respectueuse de la nature.
La pression exercée par la puissante industrie chimique et les lobbies agricoles ont poussé les hauts fonctionnaires de l’UE à trahir leurs propres engagements à promulguer plusieurs lois clés d’ici 2023. Le dernier programme de travail publié par le collège des commissaires présidé par Ursula von der Leyen en vue des élections européennes de 2024 laisse un héritage d’ambitions contrariées.
« Le travail acharné des fonctionnaires de l’UE pour élaborer une feuille de route législative transformatrice du pacte vert s’enlise dans des décisions politiques de dernière minute émanant de commissaires de haut niveau. Cet auto-sabotage injustifié ne fait que répondre aux pressions politiques et industrielles. Les gens demandent des politiques audacieuses pour accélérer le rythme du changement vers un avenir propre, résilient et sans substances toxiques. En privilégiant les profits aux personnes et à l’environnement, l’UE risque de perdre la confiance des citoyens », a déclaré Patrick ten Brink, secrétaire général du BEE.
Le Bureau européen de l’environnement, en tant que plus grand réseau européen d’ONG vertes, résume les retards et les omissions dans le programme de travail 2023 de la Commission européenne qui sapent ses ambitions de pacte vert et de zéro pollution:
Loi sur les produits chimiques
Le PNE 2023,
adopté aujourd’hui par le collège des commissaires, devrait retarder d’un an, jusqu’au dernier trimestre 2023, le début de la réforme de REACH, pièce maîtresse de la réglementation européenne des produits chimiques. Avec les élections au Parlement européen en 2024, le report est effectivement « game over » pour les améliorations indispensables de la réglementation sur les produits chimiques sous cette Commission. Aucune réforme complexe n’a jamais été menée à bien en si peu de temps.
« Il s’agit d’un revirement brutal par rapport aux excellents plans visant à renforcer la protection de l’environnement et de la santé et au profit des intérêts des pollueurs industriels. Ils le font au nom de l’aide apportée aux entreprises pour traverser la crise énergétique, mais ce n’est qu’un écran de fumée. Le secteur a réalisé d’excellents bénéfices au cours de la dernière décennie et dispose de réserves généreuses, tandis que d’autre part, les réformes prendront de nombreuses années pour entrer en vigueur sans impact à court terme sur eux. C’est un coup dur pour le pacte vert de l’UE », explique Tatiana Santos, responsable de la politique sur les produits chimiques au BEE.
Réglementation de la pollution toxique
Le statut n’est pas clair non plus pour d’autres dossiers importants visant à protéger la santé humaine et l’environnement. Il s’agit notamment des règlements sur le mercure et les cosmétiques, de la révision des règles de l’UE visant à améliorer l’accès aux données sur la sécurité chimique et leur disponibilité, ainsi que de la révision de la directive sur les restrictions applicables aux substances dangereuses dans les équipements électriques et électroniques (RoHS). Une autre initiative très attendue est le plan d’action de l’UE pour la gestion intégrée des nutriments visant à lutter contre la pollution par les nutriments et les inefficacités dans le cycle des nutriments, améliorant ainsi la sécurité alimentaire, protégeant la santé humaine et préservant les écosystèmes.
Alors que tous ces éléments étaient prévus pour le dernier trimestre de 2022 (à l’exception des données sur la sécurité chimique attendues au premier trimestre de 2023) et annoncés comme retardés, ils ne figurent plus du tout sur la liste des tâches de la Commission pour l’année prochaine. Au lieu de cela, la Commission devrait publier une « stratégie pour les engrais » en novembre, qui a été élaborée sans consultation publique adéquate et dont on craint qu’elle réponde étroitement aux intérêts des industries des engrais et de l’agriculture intensive.
Stratégie forestière
Une autre omission inquiétante du programme de travail est la proposition juridique oubliée visant à renforcer la surveillance, la déclaration et la collecte de données forestières dans l’UE annoncée dans la stratégie forestière de l’UE.
« Nos forêts ont besoin d’aide, et une nouvelle législation européenne était attendue pour faire ce travail. La collecte harmonisée de données au niveau de l’UE, combinée à une planification stratégique au niveau des États membres, fournira une image complète de l’état de nos forêts et envisagera leur avenir. C’est primordial pour s’assurer que les forêts peuvent remplir leurs multiples fonctions pour le climat, la biodiversité et l’économie », a déclaré Sergiy Moroz, responsable des politiques du BEE pour la biodiversité et l’eau.
Droit à réparation
En outre, il est décevant de ne voir aucune mention de l’initiative « Consommation durable de biens – promouvoir la réparation et la réutilisation » dans le programme de travail 2023, à la suite du rejet de la proposition par le comité d’examen de la réglementation.
« Avec le blocage de cette législation, les consommateurs, actuellement confrontés à une crise du coût de la vie, continueront d’être contraints de remplacer plutôt que de réparer leurs appareils, ce qui augmentera inutilement les dépenses parallèlement aux déchets électroniques dangereux. La réparation est un élément clé du modèle d’économie circulaire, et son omission du paquet sur l’économie circulaire en novembre est donc une occasion manquée. Il devrait donc être redéposé dès que possible en 2023 », a déclaré Orla Butler, responsable des politiques de la BEE pour l’économie circulaire.
Gouvernance économique
La révision du cadre de gouvernance économique, y compris le pacte de stabilité et de croissance (PSC) malgré la réforme des règles budgétaires, a déjà été retardée mais fait finalement partie de ce PCO. La Commission européenne laisse ouverte la question de savoir s’il s’agira d’un processus législatif ou non législatif.
« Les règles budgétaires de l’UE ne sont plus adaptées aux défis auxquels nous sommes confrontés et doivent être alignées sur les objectifs de durabilité et de bien-être au lieu d’une croissance économique infinie. Une réforme fiscale d’une telle importance devrait suivre un processus démocratique et transparent qui inclut un rôle formel pour le Parlement européen, donc une procédure législative ordinaire », a déclaré Katy Wiese, responsable des politiques de transition économique au BEE.
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