L’UE gaspille plus de nourriture qu’elle n’en importe.

Gaspillage alimentaire en Europe. | Publié le 19/09/2022 14:00

L’UE gaspille plus de nourriture qu’elle n’en importe, ce qui nuit à la sécurité alimentaire de l’UE dans le contexte de la crise du coût de la vie, montre un nouveau rapport de l’organisation environnementale Feedback EU publié aujourd’hui [1].

En 2021, l’UE a importé près de 138 millions de tonnes de produits agricoles, pour un coût de 150 milliards d’euros [2]. Dans le même temps, le rapport « Pas de temps à perdre », basé sur les sources les plus récentes, estime que l’UE gaspille 153,5 millions de tonnes de nourriture chaque année. Ce chiffre représente près du double des estimations précédentes, en raison d’une meilleure disponibilité des données sur les aliments gaspillés dans les fermes. Les chiffres officiels de l’UE excluent toujours la plupart des déchets alimentaires à la ferme des mesures et des rapports des États membres de l’UE.

Le gaspillage alimentaire coûte aux entreprises et aux ménages de l’UE environ 143 milliards d’euros par an [3] et est à l’origine d’au moins 6 % des émissions totales de gaz à effet de serre de l’UE [4]. On estime que 20 % de la production alimentaire de l’UE est actuellement gaspillée [5]. La réduction de moitié du gaspillage alimentaire de l’UE d’ici 2030 pourrait permettre d’économiser 4,7 millions d’hectares de terres agricoles [6].

À la lumière de ce scandale de gaspillage alimentaire, un mouvement international de 43 organisations de 20 pays de l’UE a publié aujourd’hui une déclaration commune [7] appelant l’UE à introduire des objectifs juridiquement contraignants pour les États membres afin de réduire de 50 % le gaspillage alimentaire de l’UE de la ferme à l’assiette d’ici 2030, dans le cadre des rapports actuels, et de revoir l’extension de la déclaration à tous les déchets alimentaires à la ferme. Parmi les signataires figurent les ONG Feedback EU, le Bureau européen de l’environnement et Zero Waste Europe, les entreprises de déchets alimentaires Too Good to Go et OLIO, ainsi que des membres de la plateforme de l’UE sur les pertes et le gaspillage alimentaires – l’organe consultatif officiel de l’UE sur le gaspillage alimentaire.

La Commission devrait présenter une proposition d’objectifs juridiquement contraignants en matière de gaspillage alimentaire pour les États membres de l’UE plus tard cette année, avec une adoption formelle d’ici 2023 [8]. Les négociations avec le Parlement européen et le Conseil décideront ensuite des objectifs ultimes. Si elle est adoptée, ce sera la première législation de ce type au monde.

Frank Mechielsen, directeur exécutif de Feedback EU, a déclaré:
« À une époque de prix alimentaires élevés et de crise du coût de la vie, il est scandaleux que l’UE jette potentiellement plus de nourriture qu’elle n’en importe. L’UE a maintenant une énorme opportunité de fixer des objectifs juridiquement contraignants pour réduire de moitié son gaspillage alimentaire de la ferme à l’assiette d’ici 2030 afin de lutter contre le changement climatique et d’améliorer la sécurité alimentaire. Fixer des cibles inférieures à 50 % serait une planification qui ne permettrait pas d’atteindre l’objectif de développement durable 12.3. Il est essentiel que les objectifs incluent le gaspillage dans les exploitations agricoles et les entreprises de transformation et de restauration – si l’UE limite les objectifs à couvrir uniquement le gaspillage alimentaire de détail et de consommation, notre rapport constate qu’entre 48 et 76 % du gaspillage alimentaire total de l’UE serait exclu, ce qui laisserait la plupart des entreprises responsables du gaspillage alimentaire dans les chaînes d’approvisionnement sans responsabilité dans la réduction du gaspillage alimentaire. »

Piotr Barczak, responsable principal des politiques au Bureau européen de l’environnement, a déclaré:
« Tous les pays de l’UE se sont engagés à réduire de moitié le gaspillage alimentaire dans le cadre des objectifs de développement durable des Nations unies. Cependant, près de dix ans plus tard, ils n’ont pas accompli grand-chose et nos économies génèrent toujours des quantités incroyablement élevées de gaspillage alimentaire. L’UE doit de toute urgence inclure des mesures dans les directives de l’UE sur les déchets afin de réduire le gaspillage alimentaire tout au long de la chaîne d’approvisionnement, y compris la transformation de la production et les services alimentaires. »

Martin Häusling, membre du Parlement européen et porte-parole de la politique agricole du groupe des Verts/Alliance libre européenne (ALE), a déclaré:
« La Commission européenne s’est engagée à réduire de moitié le gaspillage alimentaire d’ici 2030. Cependant, il ne suffit pas de fixer des objectifs ambitieux sans assurer leur réalisation par des propositions législatives concrètes, qui doivent être rédigées par la Commission européenne dans les mois à venir. Dans sa résolution sur la stratégie Farm to Fork, le Parlement européen a clairement indiqué que des leviers tels que la révision de la date de péremption devaient être abordés de manière ambitieuse. Nous avons en outre besoin d’objectifs contraignants à chaque étape de la chaîne d’approvisionnement pour parvenir à la réduction nécessaire du gaspillage alimentaire. »

Complément d'infomation :

En savoir plus sur le gaspillage alimentaire et la sécurité alimentaire de l’UE:

La quantité de blé gaspillée dans l’UE équivaut à environ la moitié des exportations de blé de l’Ukraine et à un quart des autres exportations de céréales de l’UE [9].

En savoir plus sur le rapport « Pas de temps à perdre »:

En 2015, les pays de l’UE se sont engagés à atteindre l’objectif de développement durable 12.3, à savoir réduire de moitié le gaspillage alimentaire d’ici 2030.
Le rapport estime que 89,8 millions de tonnes de déchets alimentaires se produisent lors de la production primaire, soit trois fois plus que ce qui est gaspillé dans les ménages de l’UE (32,5 millions de tonnes), ce qui signifie que le gaspillage alimentaire total dans l’UE pourrait représenter près du double des estimations précédentes [10]. La plupart de ces déchets alimentaires sont susceptibles de ne pas entrer dans le champ d’application de la mesure actuelle du gaspillage alimentaire de l’UE et des rapports nationaux, qui excluent les aliments non récoltés ou utilisés dans les exploitations agricoles, ce qui les empêche de réduire de manière ciblée. La déclaration appelle la Commission à élargir la portée de la mesure du gaspillage alimentaire et à inclure « les aliments comestibles non récoltés ou utilisés à la ferme lors de la production primaire ».
Sources de gaspillage alimentaire :
- Production primaire : 89,8 millions de tonnes. [11]
- Transformation : 15,4 millions de tonnes. [12]
- Commerce de gros et de détail : 5,3 millions de tonnes.
- Restauration : 10,5 millions de tonnes.
- Ménages : 32,5 millions de tonnes. [13]

Pour en savoir plus sur la directive-cadre sur les déchets:

L’analyse d’impact initiale de la Commission sur les objectifs de l’UE en matière de gaspillage alimentaire examine une série d’options, notamment une réduction de 50 % du gaspillage alimentaire à tous les stades de la chaîne d’approvisionnement d’ici à 2030, mais aussi des options beaucoup moins ambitieuses – par exemple, une réduction de 15 % d’ici 2030 [14]. Il envisage également de fixer un objectif de gaspillage alimentaire couvrant uniquement le commerce de détail et le gaspillage alimentaire domestique [15].
En 2017, le Parlement européen a appelé la Commission à introduire un objectif juridiquement contraignant pour les États membres de réduire de moitié le gaspillage alimentaire d’ici 2030, couvrant « l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement, y compris la production primaire, le transport et le stockage » [16].
En 2017, plus de 125 000 personnes ont signé des pétitions Change.org et Global Citizen appelant l’UE à introduire des objectifs juridiquement contraignants pour réduire le gaspillage alimentaire de l’UE de 50 % de la ferme à l’assiette d’ici 2030 [17].
La révision de 2018 de la directive-cadre sur les déchets a introduit une obligation légale pour les États membres de l’UE de mesurer leurs déchets alimentaires à partir de 2020 et de le signaler à la Commission [18]. Il a également obligé la Commission à examiner ces données sur le gaspillage alimentaire en vue d'«examiner la faisabilité d’établir un objectif de réduction du gaspillage alimentaire à l’échelle de l’Union à atteindre d’ici à 2030 sur la base des données communiquées par les États membres » d’ici à 2023. Les États membres ont soumis ces données sur le gaspillage alimentaire à la Commission et les données de 2020 devraient être publiées à la fin de 2022. Toutefois, cette mesure exclut les aliments non récoltés ou utilisés dans les exploitations agricoles, conformément à la décision déléguée sur la mesure et la déclaration du gaspillage alimentaire [19].
En 2012, le Parlement européen a appelé la Commission à « prendre des mesures concrètes pour réduire de moitié le gaspillage alimentaire d’ici 2025 », y compris des « objectifs spécifiques de prévention du gaspillage alimentaire pour les États membres » [20].
En 2016, la Cour des comptes de l’UE a vivement critiqué la Commission pour ses progrès insuffisants en matière d’objectifs en matière de gaspillage alimentaire.