Financement des risques de catastrophe pour aider l’Afrique face au changement climatique.

Comment un financement innovant des risques de catastrophe peut aider l’Afrique à faire face aux impacts du changement climatique ?

• L’Afrique est déjà touchée par le changement climatique et est confrontée à l’inévitabilité de catastrophes naturelles plus fréquentes et plus graves comme les inondations et les sécheresses.

• L’innovation dans le financement des risques de catastrophe est essentielle, et les partenariats dans ce domaine sont essentiels pour aider à atténuer les impacts des extrêmes climatiques.

• Djibouti vient de signer un accord d’assurance pluriannuel et multirisques, créant ainsi un précédent pour des partenariats similaires sur le continent africain.

Le récent rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) a révélé des prévisions effrayantes pour l’Afrique sur l’inévitabilité d’extrêmes climatiques plus fréquents et plus sévères, tels que les sécheresses, les inondations et les vagues de chaleur, entraînant de mauvaises récoltes, l’insécurité alimentaire et le déplacement des populations.

Le rapport explique qu'« à chaque augmentation du réchauffement climatique, les changements régionaux dans le climat moyen et les extrêmes deviennent plus répandus et prononcés ».

En atteignant 1,5 ° C de réchauffement climatique, « les précipitations et les inondations devraient s’intensifier et devenir plus fréquentes dans la plupart des régions d’Afrique », et si le réchauffement climatique atteignait 2 ° C ou plus, cela entraînerait une intensification des cyclones tropicaux.

L’Afrique est la plus touchée par le changement climatique

Plusieurs pays africains connaissent plus d’un type de péril induit par le changement climatique, parfois même la même année – Madagascar a été dévasté par cinq tempêtes et cyclones tropicaux, ainsi qu’une sécheresse, en 2022.

Djibouti, dans la Corne de l’Afrique, subit également de plein fouet plusieurs périls. Parmi les pays les plus pauvres en eau au monde, avec une pluviométrie annuelle moyenne de seulement 130 mm, il manque de rivières, de ruisseaux ou de sources d’eau douce permanents et, comme d’autres pays de la région, connaît des conditions de plus en plus arides et une élévation du niveau de la mer due au changement climatique.

Les précipitations imprévisibles ont également exposé Djibouti à l’extrême opposé – des précipitations intenses provoquant des crues soudaines et des coulées de boue, exacerbées par le paysage.

Le pays connaît également des inondations océaniques et le groupe humanitaire du Croissant-Rouge de Djibouti estime qu’environ 30 000 personnes sont touchées par les inondations chaque année.

Alors que les pays africains restent vulnérables au changement climatique et luttent pour renforcer leur résilience face aux dangers, « sans mesures d’atténuation rapides, profondes et durables et d’adaptation accélérée, les pertes et les dommages continueront d’augmenter, y compris les impacts négatifs prévus en Afrique », prévient le rapport du GIEC.

Financement des risques de catastrophe pour faire face aux chocs climatiques

Le déficit de financement climatique de l’Afrique signifie qu’en cas de choc climatique, les gouvernements sont contraints de réaffecter des budgets déjà limités à d’autres domaines essentiels, tels que l’éducation et la santé – ou dépendent de l’aide humanitaire traditionnelle, qui est gravement sous-financée et n’est pas immédiatement disponible. Il existe un besoin critique d’appui aux pays développés et de produits novateurs de financement des risques de catastrophe.

On ne soulignera jamais assez la valeur des partenariats à cet égard. Une coopération accrue grâce à la mise en commun des compétences techniques, des ressources et des fonds, améliore et mobilise l’accès au financement tout en facilitant la planification d’urgence avant une catastrophe naturelle et par la suite, une intervention d’urgence rapide et percutante, sauvant davantage de vies et de moyens de subsistance.

Un exemple de partenariat est le tout premier accord pluriannuel et multirisque sur le continent africain, qui étend la couverture d’assurance contre les catastrophes à Djibouti. Il s’agit d’un accord entre le gouvernement de Djibouti, African Risk Capacity Group (ARC), Descartes Insurance et la Banque mondiale, qui fait partie du projet DRIVE (De-Risking, Inclusion and Value Enhancement of Pastoral Economies) de cette dernière visant à protéger les pasteurs de l’impact du changement climatique dans la Corne de l’Afrique.

Les termes de l’accord donnent à Djibouti l’accès à cinq ans de couverture de gestion des risques de catastrophe, de renforcement des capacités et d’assurance contre les risques de catastrophe pour ses deux principaux risques – la sécheresse et les précipitations excessives. Les périls déclencheront des paiements rapides, fournissant au gouvernement les liquidités dont il a tant besoin pour mener à bien son intervention d’urgence et atteindre les communautés les plus vulnérables sans délai.

La Banque mondiale et le fonds multidonateurs du Mécanisme mondial de financement des risques ont fourni 2 millions de dollars pour souscrire la police d’assurance, soulignant ainsi leur soutien à des instruments financiers innovants, tels que l’assurance, pour aider les pays à risque à devenir plus résilients au changement climatique.

Au fil des ans, l’ARC a construit un solide réseau de partenaires pour développer des solutions adaptées aux besoins des parties prenantes dans ses États membres. L’un de ces partenaires est Descartes Underwriting, qui a travaillé en étroite collaboration avec ARC sur le continent, y compris à Madagascar l’année dernière autour du cyclone tropical Batsirai.

La composante d’excès de précipitations de la couverture se concentre sur la ville de Djibouti, où vit 60% de la population du pays. En raison de cette densité de population, de la topographie de la ville et de sa situation côtière, les résidents sont très vulnérables aux précipitations extrêmes.

Établir des précédents en matière de produits à risque à Djibouti

Pour ARC Ltd., assureur mutuel hybride et filiale financière du groupe ARC, non seulement l’accord pluriannuel et multirisques est révolutionnaire en Afrique, mais c’est aussi la première fois que la société couvre les précipitations excessives.

ARC Ltd. a également construit deux produits de risque uniques et innovants pour Djibouti en un temps record de six mois, créant un précédent qu’elle espère reproduire dans toute l’Afrique pour aider d’autres pays à lutter contre les multipérils induits par le changement climatique.

Cela rejoint également la mission d’ARC Ltd. d’étendre l’assurance contre les risques de catastrophe à travers le continent pour couvrir les quelque 200 millions de personnes vulnérables dont les activités économiques sont gravement perturbées par des conditions météorologiques extrêmes.

En tant que premier pays africain à souscrire à la couverture pluriannuelle et multirisques, Djibouti a fait preuve de leadership sur le continent dans le domaine de la gestion des risques de catastrophe, tout en étant la preuve de concept que le financement des risques de catastrophe non seulement fonctionne, mais est essentiel en Afrique où les retombées du changement climatique ont un impact disproportionné sur les plus vulnérables.

Ecrit par :  

David Maslo  -  Responsable du développement commercial, African Risk Capacity (ARC) Ltd.

- World Economic Forum