Interview — Investir pour le développement durable.

La Banque européenne d’investissement (BEI) est la plus grande institution financière multilatérale au monde et l’un des plus grands fournisseurs de financement climatique sous forme de subventions, de prêts et de garanties. Nous nous sommes entretenus avec Eva Mayerhofer, spécialiste principale de la biodiversité et de l’environnement à la BEI, sur les défis et les opportunités liés à l’accélération de la transition verte de l’Europe grâce à un financement durable.

Quelle est la mission de la BEI ?

La BEI est le bras financier de l’UE. Il favorise une croissance durable au sein de l’UE, mais aussi à l’échelle mondiale. Nous sommes fermement attachés au développement durable et cela est ancré dans nos statuts et nos politiques, tels que la feuille de route de la Banque du climat et le cadre de durabilité environnementale et sociale, ainsi que dans la manière dont nous avons adopté la finance durable comme modèle opérationnel pour toutes nos activités.

Les grands cadres politiques mondiaux que nous visons à opérationnaliser, dans le cadre de notre mandat de banque publique, comprennent les objectifs de développement durable, l’Accord de Paris sur le changement climatique et, espérons-le, le cadre de biodiversité pour l’après-2020.

Et sur quoi travaillez-vous personnellement à la BEI ?

Je dirige l’unité de politique environnementale, au sein du Bureau de l’environnement, du climat et des affaires sociales, et je dirige l’agenda de la biodiversité pour la Banque. En pratique, cela signifie que nous devons nous assurer que nous avons mis en place les normes et les exigences appropriées pour faire notre travail d’une manière qui tient compte des risques environnementaux et intègre les considérations environnementales dans nos autres politiques.

Tous nos projets sont évalués d’un point de vue social, climatique et environnemental et, pour ma part, il s’agit de s’assurer que nos opérations sont respectueuses de la nature. Cela signifie augmenter le financement pour soutenir la biodiversité, s’attaquer aux facteurs de perte de biodiversité et, bien sûr, commencer à s’attaquer aux risques liés à la biodiversité d’un point de vue financier.

Comment la BEI peut-elle aider l’Europe dans sa transition vers la durabilité ?

La réponse de la BEI au pacte vert pour l’Europe a été la feuille de route de la Banque du climat, qui définit nos objectifs ambitieux en matière d’action pour le climat et de durabilité environnementale. Dans cette feuille de route, le Groupe BEI, qui comprend le Fonds européen d’investissement, s’est engagé à soutenir 1 2021 milliards d’EUR d’investissements dans l’action pour le climat et la durabilité environnementale entre 2030 et <>.

Mais avant même le pacte vert pour l’Europe, en 2019, la BEI s’est engagée de manière très significative à porter la part de ses financements consacrée à l’action pour le climat et à la durabilité environnementale à au moins 50 % et plus d’ici 2025. Toutes les nouvelles opérations du Groupe BEI sont alignées sur les objectifs et les principes de l’Accord de Paris depuis le début de 2021.

Du côté de la durabilité environnementale, le rôle de la BEI est en grande partie d’aider les clients à remédier à certaines défaillances du marché, aux incitations faussées et aux déficits d’investissement. Cela peut inclure l’utilisation de cadres de mesure qui saisissent les impacts positifs et négatifs de leurs projets sur la nature.

Quels sont actuellement les plus grands défis en matière d’investissement pour la durabilité?

Je pense que ce sont les questions liées à la réglementation, à la taille et à la structure du marché qui influent souvent sur la viabilité financière des investissements. Les différences de normes entre les pays rendent également plus difficile l’investissement dans la durabilité.

Un autre défi commun dans le secteur public est le manque de ressources pour concevoir ou mettre en œuvre des investissements. Dans certains cas, cela se traduit par une planification faible, en particulier pour les investissements complexes. Un autre obstacle à l’investissement que nous avons identifié est qu’il est souvent difficile d’avoir des projets bancables dans le secteur de l’environnement, par exemple dans l’économie circulaire ou dans le capital naturel.

Une façon dont nous pouvons aider à surmonter ces défis est d’entrer dans un modèle de projet dans lequel vous avez de nombreux investisseurs partageant le risque. Le secteur public peut également apporter des subventions, ce qui réduit encore le risque de ces investissements.

Où voyez-vous les plus grandes opportunités d’investir pour la durabilité?

En tant qu’expert de la biodiversité, je suis vraiment ravi que le programme de biodiversité ait été élevé au même niveau que l’agenda climatique. Il est maintenant reconnu que, si nous ne nous attaquons pas à la dégradation de l’environnement dans son ensemble, nous n’atteindrons pas nos objectifs de durabilité.

Je pense que cette reconnaissance entraînera une refonte et un réalignement de notre financement. Je pense que les projets de type capital naturel pur resteront des niches mais, avec des promesses et des engagements croissants, y compris de la part du secteur privé et des banques centrales, nous allons voir beaucoup plus d’investissements pour lutter à la fois contre la perte de biodiversité et les facteurs qui la causent. Cela peut accélérer la transition, par exemple dans le secteur industriel et le secteur manufacturier, vers la prise en compte de la nature.

Dans le même temps, je pense que la communauté de la biodiversité reconnaît également que nous ne pouvons pas le faire seuls, mais que nous devons saisir les nombreuses opportunités et synergies avec le programme climatique. S’assurer que ces liens sont établis peut se traduire par un financement climatique plus positif pour la nature.

Un autre aspect est que le financement de la biodiversité est étroitement lié à la résilience des communautés, à leurs moyens de subsistance. Je pense que si nous nous attaquons également à certains des problèmes sociaux à l’intérieur et à l’extérieur de l’UE, ainsi qu’aux inégalités, nous aurons un impact plus positif sur la biodiversité.

Comment mesurez-vous les progrès?

Vous ne pouvez pas avoir d’impact si vous ne le mesurez pas correctement, et le mesurer nous dira aussi si nous sommes sur la bonne trajectoire et si nous devons apporter des changements dans le type d’opérations que nous finançons.

Nous avons besoin d’au moins deux ensembles d’indicateurs: certains sur lesquels les pays rendent compte et d’autres au niveau des projets. Nous devons mesurer les extrants, les résultats et l’impact. Pour les extrants, il peut s’agir, par exemple, de la quantité de terres restaurées à un certain niveau.

Pour l’impact, nous travaillons avec des partenaires, y compris l’AEE, à l’élaboration d’indicateurs plus harmonisés sur la pollution, la biodiversité et dans d’autres domaines environnementaux, afin que nous puissions utiliser les mêmes définitions et données. Cette consolidation est nécessaire de toute urgence, car le secteur privé et le secteur financier deviennent beaucoup plus proactifs avec de nouvelles initiatives.

Que fait la BEI pour améliorer la durabilité de ses propres opérations ?

De toute évidence, nous pouvons avoir le plus grand impact en assurant la durabilité du financement que nous fournissons. Mais la Banque est également certifiée dans le cadre de l’EMAS (le système européen de management environnemental et d’audit), et nous avons une stratégie pour améliorer la durabilité de notre façon de travailler.

Au sein de la Banque, il y a eu une forte pression pour réduire notre empreinte carbone où les voyages sont la principale composante. Comme dans de nombreux autres endroits, notre empreinte carbone a diminué pendant la pandémie de COVID-19, et nous essayons maintenant de maintenir certaines des bonnes pratiques que nous avons apprises au cours de cette période, par exemple les réunions en ligne.

Néanmoins, dans de nombreux cas, il est nécessaire de visiter, par exemple, les sites de projets, en particulier en dehors de l’UE, pour exercer correctement notre supervision et dialoguer avec les communautés touchées. Nous avons expérimenté l’utilisation d’images satellites et de visites virtuelles, mais il est encore difficile de faire de la supervision complètement à distance.

Dans notre bureau, nous avons dû examiner, par exemple, l’utilisation de l’énergie, du papier et de l’eau. Ici, je pense qu’il est essentiel de sensibiliser le personnel. De plus en plus de collègues se rendent également au travail à vélo ou utilisent les transports en commun, qui sont gratuits au Luxembourg.

Que peuvent faire les citoyens européens pour soutenir les objectifs de la BEI ?

Les citoyens devraient toujours nous tenir responsables de nos objectifs, de nos politiques et de notre travail, par exemple par l’intermédiaire du Parlement européen ou des organisations de la société civile avec lesquelles la banque entretient un dialogue constructif sur de nombreux sujets.

Ce qui est peut-être encore plus important, c’est l’engagement des citoyens aux niveaux local et national, car le financement de la Banque est motivé par la demande de nouveaux projets et initiatives. Pour accroître cette demande, il faut collaborer avec les gouvernements nationaux afin de veiller à ce qu’ils créent un environnement propice permettant à la BEI d’aider les secteurs privé et public à mettre en œuvre le pacte vert pour l’Europe.

Dans l’ensemble, je pense que les citoyens devraient se faire entendre et s’engager davantage. Nous plaçons nos espoirs dans les générations précédentes, il est donc important qu’elles soient actives et engagées et qu’elles votent.