Sécurité maritime: de nouvelles propositions pour soutenir un transport maritime propre et moderne.

La Commission a présenté hier cinq propositions législatives visant à moderniser les règles de l’UE en matière de sécurité maritime et à prévenir la pollution des eaux par les navires. Avec 75 % du commerce extérieur de l’UE par voie maritime, le transport maritime n’est pas seulement l’artère d’une économie mondialisée, mais aussi une bouée de sauvetage pour les îles, les régions maritimes périphériques et éloignées de l’UE. Bien que la sécurité maritime dans les eaux de l’UE soit actuellement très élevée, avec peu de décès et aucune marée noire majeure récente, plus de 2 000 accidents et incidents maritimes sont encore signalés chaque année.

Les propositions doteront l’UE de nouveaux outils pour soutenir un transport maritime propre et moderne. Ils aligneront les règles de l’UE sur les réglementations internationales, garantissant des conditions de concurrence équitables pour le secteur tout en améliorant la mise en œuvre et l’application grâce à la numérisation et à une coopération accrue de l’UE. L’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) jouera un rôle de premier plan dans la mise en œuvre des nouvelles exigences grâce au soutien qu’elle offrira à l’administration des États membres pour faire respecter les nouvelles règles. Une proposition distincte propose des modifications au mandat de l’AESM et intègre ces nouvelles tâches.

Modernisation des règles de sécurité maritime

Trois des cinq propositions sont axées sur la modernisation et l’amélioration des règles de sécurité maritime. Ils accordent une attention particulière au contrôle par l’État du port et aux enquêtes sur les accidents maritimes, renforçant l’application des règles afin de réduire les incidents et les accidents et, en fin de compte, d’éviter les pertes en vies humaines et la pollution de l’environnement.

L’ensemble des propositions comprend:

• Des exigences claires pour les inspections par l’État du pavillon, fondées sur les règles internationales, ainsi que des formations spécifiques de l’AESM pour les administrations nationales afin de renforcer les contrôles que les autorités des États membres exercent sur leurs flottes. Cela améliorera la sécurité maritime et réduira les risques de pollution de l’environnement, en veillant à ce que les États du pavillon de l’UE continuent d’être synonymes de services maritimes de haute qualité. La proposition facilite l’échange d’informations entre les États du pavillon sur les résultats des inspections qu’ils effectuent et sur les questions de respect en général. L’AESM soutiendra cette coopération par le biais d’un programme révisé de perfectionnement professionnel et de formation des inspecteurs de l’État du pavillon.

• Le contrôle par l’État du port sera étendu à d’autres règles internationales, telles que les nouvelles conventions sur les eaux de ballast et les sédiments et l’enlèvement des épaves. La proposition actualise également la manière dont les navires sont ciblés pour l’inspection, afin de tenir compte des nouvelles exigences et attachera plus d’importance aux performances environnementales et aux défaillances des navires, dans la détermination de leur profil de risque. D’autres modifications amélioreront encore la capacité des États membres à détecter et à corriger le non-respect des règles et normes en matière de sécurité ou d’environnement et de prévention de la pollution.

• Le champ d’application du contrôle par l’État du port et des enquêtes sur les accidents sera étendu aux navires de pêche, où d’importants problèmes de sécurité persistent. Les États membres peuvent choisir d’appliquer le contrôle par l’État du port aux navires de pêche de plus de 24 mètres faisant escale dans les ports de l’UE. Dans le même temps, pour les accidents les plus graves impliquant des navires de pêche de moins de 15 mètres, les États membres devraient les rendre compte et les examiner pour en tirer d’éventuels enseignements. Les opérations de contrôle par l’État du pavillon et par l’État du port seront numérisées et l’adoption de certificats électroniques sera encouragée. Cela sera notamment rendu possible grâce aux systèmes informatiques et aux bases de données de l’AESM.
• Les organismes nationaux d’enquête sur les accidents recevront un soutien supplémentaire de l’AESM. Un pool d’experts de différentes disciplines sera disponible sur demande, ainsi que des outils et équipements spécialisés.

Tackling ship-source pollution

Les propositions présentées aujourd’hui visent également à prévenir tout type de rejet illégal dans les mers européennes, ce qui est essentiel pour réduire l’impact environnemental des activités de transport maritime et préserver l’écosystème marin. Pour y parvenir, il faut que les rejets illégaux soient détectés, que les infractions soient poursuivies et que les auteurs d’activités illégales soient sanctionnés.

Pour ce faire, la proposition:

• Aligne les règles de l’UE sur les réglementations internationales et étend le champ d’application à un plus large éventail de substances polluantes. Outre les rejets illégaux d’hydrocarbures et de substances liquides nocives, qui étaient couverts par les règles existantes, la Commission propose d’inclure également les rejets de substances nocives transportés en colis, les eaux usées, les ordures, ainsi que les eaux de rejet et les résidus des systèmes d’épuration des gaz d’échappement (épurateurs).
• Optimise CleanSeaNet - la base de données de surveillance et de partage d’informations de l’AESM et prévoit des obligations de partage d’informations et de suivi par les autorités nationales responsables de la détection et de la vérification de la pollution potentielle. Le système renforcé facilitera l’application en temps utile ainsi que la coopération entre les États membres en cas d’incidents transfrontaliers de pollution causée par des navires.
• établit un cadre juridique renforcé pour les sanctions et leur application, permettant aux autorités nationales de prendre des mesures adéquates en cas de rejet illégal et d’imposer des sanctions, telles que des amendes. La proposition propose des critères minimaux pour l’application effective des sanctions administratives, tels que la gravité du rejet, son incidence sur l’environnement ou la solidité financière de l’entité responsable.

Mandat remanié de l’Agence européenne pour la sécurité maritime

La proposition actualise le mandat de l’EMSA afin de mieux refléter le rôle croissant que joue l’Agence dans de nombreux domaines du transport maritime, notamment la sécurité, la prévention de la pollution et la protection de l’environnement, l’action pour le climat, la sécurité, la surveillance et la gestion des crises, ainsi que la numérisation, y compris les nouvelles tâches en matière de sécurité et de durabilité découlant de ce paquet législatif.

Par exemple, la Commission et les États membres s’appuieront sur le soutien de l’AESM pour mettre en œuvre le règlement maritime FuelEU et étendre le système d’échange de quotas d’émission de l’UE au transport maritime. L’Agence continuera également d’aider la Commission et les États membres en matière de surveillance maritime, de résilience à la cybersécurité et de préparation aux crises et jouera un rôle important dans la simplification de la notification entre les États membres grâce à l’utilisation d’outils informatiques, tout en continuant à offrir des formations et un renforcement des capacités aux administrations des États membres.

Prochaines étapes

Les propositions vont maintenant être examinées par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure législative ordinaire.

Comme indiqué dans le pacte vert de l’UE, la stratégie pour une mobilité intelligente et durable et le plan d’action « zéro pollution », la Commission a pour vision de mettre le transport maritime sur la voie de la réduction des émissions, de la pollution et des accidents. Les propositions présentées aujourd’hui s’inscrivent dans le cadre des résultats concrets des engagements de la Commission en matière de mobilité durable et intelligente. Dans le cadre du paquet Fit for 55, l’UE a décidé d’étendre le SEQE de l’UE au transport maritime et a adopté le règlement maritime FuelEU. Les deux textes législatifs contribueront à la transition vers un transport maritime décarboné. Les technologies et les carburants propres soutiendront également le programme de durabilité et de zéro pollution.

Pour plus d’informations

Déclaration

"Nos normes élevées en matière de sécurité maritime ont permis d’éviter des accidents majeurs ces dernières années. Mais nous ne devons pas nous reposer sur nos lauriers. Nous devons rester à l’affût des nouveaux défis et tirer le meilleur parti des technologies les plus récentes. Le paquet de propositions présenté aujourd’hui reflète les derniers développements mondiaux, garantit que les États membres sont correctement équipés pour effectuer des inspections, en s’appuyant sur l’expertise de l’AESM, et promeut la numérisation comme moyen d’accroître l’efficacité et le partage d’informations entre les administrations."  Adina Vălean, commissaire chargée des transports - 01/06/2023

Sources :  European Commission