L’industrie des combustibles fossiles bénéficie de subventions d’une valeur de 11 millions de dollars par minute, selon une analyse du Fonds monétaire international.
Le FMI a constaté que la production et le torchage du carbone, du pétrole et du gaz ont été subventionnés à hauteur de 5,9 billions en 2020, sans qu’un seul pays ne tarife tous ses carburants suffisamment pour refléter leurs coûts totaux d’approvisionnement et environnementaux. Les experts ont déclaré que les subventions « alimentaient le feu » de la crise climatique, à un moment où des réductions rapides des émissions de carbone étaient nécessaires de toute urgence.
Les subventions explicites qui réduisent les prix des carburants représentent 8% du total et les exonérations fiscales 6%. Les facteurs les plus importants étaient de ne pas pouvoir faire payer les pollueurs pour les décès et les problèmes de santé causés par la pollution de l’air (42%) et par les vagues de chaleur et autres impacts du réchauffement climatique (29%).
Une tarification des combustibles fossiles qui reflète leur coût réel réduirait les émissions mondiales de CO2 d’un tiers, ont déclaré les analystes du FMI. Ce serait un grand pas vers la réalisation de l’objectif de 1,5 °C convenu au niveau international. Garder cet objectif à portée de main est un élément clé du sommet de la Cop26 des Nations Unies sur le climat en novembre.
Convenir de règles pour les marchés du carbone, qui permettent une tarification adéquate de la pollution, est un autre objectif de la Cop26. « La réforme des prix des combustibles fossiles ne pourrait pas être plus opportune », ont déclaré les chercheurs du FMI. Mettre fin aux subventions des combustibles fossiles éviterait également près d’un million de décès par an dus à l’air chargé en fumées toxiques et ferait faire des milliards de dollars d'économies aux gouvernements, ont-ils déclaré.
« Il y aurait d’énormes avantages à la réforme, donc il y a une énorme quantité en jeu », a déclaré Ian Parry, l’auteur principal du rapport du FMI. « Certains pays sont réticents à augmenter les prix de l’énergie parce qu’ils pensent que cela nuira aux pauvres. Mais maintenir les prix des combustibles fossiles bas est un moyen très inefficace d’aider les pauvres, car la plupart des avantages vont aux ménages les plus riches. Il serait préférable d’orienter directement les ressources les personnes pauvres et vulnérables qui ont besoin d'aides. "
Avec 50 pays engagés à zéro émission nette d’ici le milieu du siècle et plus de 60 systèmes de tarification du carbone dans le monde, il y a des signes encourageants, a déclaré Parry: « Mais nous ne faisons qu’effleurer la surface, et il y a un long chemin à parcourir. »
Le G20 a convenu en 2009 d’éliminer progressivement les subventions "inefficaces" pour les combustibles fossiles. En 2016, le G7 avait fixé une échéance à 2025, mais force est de cosntater que depuis toutes ces décisions, trés peu de progrès ont été réalisés. En juillet dernier, un rapport a montré que les pays du G20 avaient subventionné les combustibles fossiles de milliers de milliards de dollars depuis 2015, l’année de la signature de l’accord de Paris sur le climat.
« Pour stabiliser les températures mondiales, nous devons de toute urgence nous éloigner des combustibles fossiles plutôt que d’ajouter de l’huile sur le feu », a déclaré Mike Coffin, analyste principal au groupe de réflexion Carbon Tracker. « Il est essentiel que les gouvernements cessent de soutenir une industrie en déclin et cherchent plutôt à accélérer la transition vers une énergie à faibles émissions de carbone et, au delà de ça, notre avenir."
« En tant qu’hôte de la Cop26, le gouvernement britannique pourrait jouer un rôle de leadership mondial important en mettant fin à toutes les subventions aux combustibles fossiles et en arrêtant de nouvelles séries de licences en mer du Nord », a-t-il déclaré. L’Agence internationale de l’énergie (AIE) a déclaré en mai que le développement de nouveaux champs de pétrole et de gaz devait s’arrêter cette année pour atteindre les objectifs climatiques.
Le rapport complet du FMI a révélé que les prix étaient inférieurs d’au moins 50% à leurs coûts réels pour 99% de charbon, 52% de diesel et 47% de gaz naturel en 2020. Cinq pays représentaient les deux tiers des subventions : la Chine, les États-Unis, la Russie, l’Inde et le Japon. Sans action, les subventions augmenteront à 6,4 billions de dollars d’ici 2025, a déclaré le FMI.
Le juste prix pour les combustibles fossiles réduirait les émissions, par exemple, en encourageant les producteurs d’électricité à passer du charbon aux énergies renouvelables et en faisant des voitures électriques une option encore moins chère pour les conducteurs. La coopération internationale est importante, a déclaré Parry, pour apaiser les craintes que les pays puissent perdre en compétitivité si les prix des combustibles fossiles sont plus élevés.
« Le rapport du FMI est une lecture inquiétante, soulignant l’une des plus grandes failles de l’économie mondiale », a déclaré Maria Pastukhova du groupe de réflexion e3g. « La feuille de route de l’AIE sur la neutralité carbone prévoit que 5 000 milliards de dollars sont nécessaires d’ici 2030 pour mettre le monde sur la voie d’un futur sans danger climatique. Il est exaspérant de réaliser que des changements indispensables pourraient commencer à se produire maintenant, si seulement les gouvernements pouver arrêter de s'impliquer dans l’industrie des combustibles fossiles dans tant de grandes économies. "
« Les subventions aux combustibles fossiles sont un obstacle majeur dans le processus du G20 depuis des années », a-t-elle déclaré. « Maintenant, tous les regards sont tournés vers le sommet des dirigeants du G20 à la fin du mois d’octobre. »
Ipek Gençsü de l’Overseas Development Institute a déclaré : « [La réforme des subventions] nécessite un soutien pour les consommateurs vulnérables qui seront touchés par la hausse des coûts, ainsi que pour les travailleurs des industries qui devront simplement fermer. Cela nécessite également des campagnes d’information, montrant comment les économies seront redistribuées à la société sous la forme de services de santé, d’éducation et d’autres services sociaux. Beaucoup de gens s’opposent à la réforme des subventions parce qu’ils la considèrent simplement comme le fait que les gouvernements enlèvent quelque chose, et ne la redonne pas. »
Les pays du G20 émettent près de 80 % des gaz à effet de serre au niveau mondial. Plus de 600 entreprises mondiales de la coalition We Mean Business, dont Unilever, Ikea, Aviva, Siemens et Volvo Cars, se sont récemment rapprochées des dirigeants du G20 pour mettre fin aux subventions aux combustibles fossiles d’ici 2025.
Publié le 28/10/2021 17:40
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